Avgifter och taxor enligt miljöbalken
Prövning och tillsyn enligt miljöbalken finansieras med avgifter som betalas av den som driver verksamheten. Varje kommun beslutar hur taxan ska utformas. I Umeå kommuns taxa bestäms avgifterna utifrån vilka risker branschen medför för miljön och människors hälsa.
Verksamheten betalar för prövning och tillsyn
Den som bedriver en verksamhet som klassificeras som miljöfarlig verksamhet eller hälsoskyddsverksamhet är skyldig att betala avgift för prövning och tillsyn. Därutöver kan alla verksamheter som bedöms ha en miljö- eller hälsopåverkan bli föremål för tillsyn och därmed bli skyldig att betala avgift.
Systemet bygger på principen om att förorenaren betalar, även kallad PPP (Polluters Pay Principle). Det betyder att det inte är skattebetalarna utan den som bedriver verksamheten som också betalar kostnaden. Avgifterna ska täcka Miljö- och hälsoskyddsnämndens kostnader för personal, lokaler, ärendehanteringssystem, utbildning, med mera.
Avgift
Avgiften är 1 215 kronor per timme. Avgiften indexuppräknas varje år. Det betyder att den justeras i förhållande till inflationen.
Olika typer av avgifter
Det finns tre olika typer av avgiftsmodeller:
- Avgift för prövning
- Årsavgift för tillsyn
- Timavgift för tillsyn
Avgift för prövning
När Miljö- och hälsoskydd prövar en ansökan eller en anmälan kan avgiften antingen bli en schablonavgift eller en timavgift. Vilket det blir beror på ärendets komplexitet. Enklare ärenden delas upp i fyra fasta avgiftsnivåer. Har du ett mer komplext ärende, där tidsåtgången är svår att beräkna i förväg, får du istället betala för den tid det tar att handlägga ditt specifika ärende.
En fullständig förteckning över avgifter för prövning finns i taxebilaga 1.
Här finns gällande avgiftsnivåer och exempel på ärenden.
| Avgiftsnivåer | Definition av arbetsinsats | Debiterade timmar |
|---|---|---|
| Avgiftsnivå 1 | Endast att bekräfta handlingar | 0 timmar |
| Avgiftsnivå 2 | Göra en bedömning via skrivbord | 2 timmar |
| Avgiftsnivå 3 | Göra en bedömning på plats | 7 timmar |
| Avgiftsnivå 4 | Göra en bedömning på plats, komplicerade ärenden | 9 timmar |
| Timavgift | Komplexa ärenden och ärenden som inte går att schablonisera betalar för den faktiskt nedlagda tiden. | Timavgift |
Exempel på ärenden i olika avgiftsnivåer
Avgiftsnivå 1: till exempel anmälan av kompost, information om att cistern tagits ur bruk.
Avgiftsnivå 2: till exempel anmälan om värmepumpsanläggning upp till 20 kilowatt, ansökan om avlopp med sluten tank, årsrapport av köldmedium, tillstånd hållande av vissa djur inom detaljplan, handläggning av miljösanktionsavgift med mera.
Avgiftsnivå 3: till exempel anmälan om hygienisk verksamhet som innebär risk för blodsmitta och annan smitta eller förskola och skola.
Avgiftsnivå 4: tillstånd enskilt avlopp med WC upp till 25 personekvivalenter med mera.
Timavgift: timavgift tas ut för anmälan om miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet, ansökan om avloppsanläggning för mer än 25 personekvivalenter, anmälan om värmepumpsanläggning över 20 kilowatt, installation av cistern och kontroll av cistern, anmälan av bassängbad, dispens/befrielse uppehåll sophämtning, dispens från kraven på utsortering och hantering av vissa avfallsslag från bygg och rivningsavfall, ansökan om växtskyddsmedelsanvändning inom ett vattenskyddsområde, handläggning av miljöskada, PCB-ärenden och kemiska produkter med mera.
Årsavgift för tillsyn
Verksamheter med regelbundet tillsynsbehov betalar en årsavgift. Årsavgiften motsvarar det genomsnittliga tillsynsbehovet per år för verksamheten. Den avgift som verksamheten ska betala baseras på en riskbedömning av branschen.
När beloppet för årsavgift är fastställt betalar du per kalenderår och i förskott. En faktura skickas till dig i början av varje år.
Miljö- och hälsoskydd har också möjlighet att ta ut tilläggsavgift utöver fast årsavgift. Ett exempel är när det har krävts onormalt mycket tillsyn, till exempel på grund av att verksamheten bryter mot villkor eller inte åtgärdar föreläggande. Tilläggsavgifter beslutas enligt reglerna för timavgift.
Alla verksamheter som omfattas av någon punkt i Taxebilaga 2 betalar fast årsavgift.
I taxebilaga 2 anges hur många timmar tillsyn en viss typ av verksamhet normalt kräver per år, räknat som schablon för branschen. För att tillsynsbehovet ska kunna bedömas på verksamhetsnivå är taxan indelad i olika verksamhetsgrupper, så kallade verksamhetskoder.
En verksamhet som är anmälnings- eller tillståndspliktigt enligt flera punkter i miljöprövningsförordningen tilldelas flera verksamhetskoder och anses ha större tillsynsbehov jämfört med en verksamhet som endast bedriver en anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet.
En verksamhet med flera verksamhetskoder betalar full årsavgift för huvudverksamheten. Som huvudverksamhet räknas den verksamhetskod med högs avgift enligt taxan.
Övriga verksamhetskoder räknas som delverksamheter. Avgiften för en delverksamhet är 25 procent av verksamhetskodens avgift enligt taxan.
Det finns ett avgiftstak. Den totala avgiften kan aldrig överskrida 130 procent av huvudverksamhetens avgift.
Om din verksamhet också omfattas av industriutsläppsförordningen tillkommer ett IED-tillägg på 20 timmar till den totala avgiften. Men om det totala beräknade tillsynsbehovet understiger 20 timmar blir den totala avgiften 20 timmar för både tillsyn och IED-tillägg.
Timavgift för tillsyn
Övriga verksamheter betalar en timavgift för tillsyn. Den betalas i efterhand när handläggningen av tillsynen är slutförd. För varje påbörjad halvtimme betalar man en halv timavgift.
Alla verksamheter som finns omfattas av någon punkt i Taxebilaga 3 betalar timavgift.
Det ingår i tillsynstiden
I tiden för tillsyn ingår
- tillsynsbesök
- skrivelser och beslut
- kontakter via telefon och e-post
- samråd
- inläsning
- bearbetning av uppgifter
- kontroll av årsrapport, miljörapport och analysprotokoll
- information i miljö- och hälsoskyddsnämnden
- liknande som krävs för att föra ärendet framåt.
Tillsynen sker på olika sätt och anpassas till verksamhetens behov. Tillsynen kan till exempel bestå av en föranmäld inspektion och ett oanmält platsbesök under en treårsperiod. Den inspektör som kontaktar dig kan berätta om hur tillsynen av din verksamhet är planerad.
Taxa enligt miljöbalken 2025
Det är Kommunfullmäktige som beslutar om taxan för tillsyn enligt miljöbalken. Här kan du ladda ner den fullständiga beslutade taxan, inklusive bilagor till taxan.